В конце июня ЕС расширил санкции в отношении Беларуси за соучастие режима Лукашенко в российской агрессии против Украины. Отмечается, что эти меры дублируют санкции, которые уже действуют в отношении России.
В частности, новые ограничения направлены на предотвращение обхода существующих санкций. Санкции включают запрет на импорт из Беларуси золота, алмазов, гелия, угля, сырой нефти, запрет на оказание Минску целого ряда услуг, на экспорт товаров и технологий двойного назначения. Также Евросоюз запретил транзит по своей территории грузов на зарегистрированном в Беларуси транспорте и ввел дополнительные меры по экспортному контролю.
О том, насколько эффективными будут эти решения для того, чтобы закрыть России лазейки по обходу санкций, и насколько чувствительными окажутся для беларусского режима, Филин поговорил со старшим научным сотрудником BEROC Анатолием Харитончиком.
— Вопрос хороший, но на него очень сложно ответить, особенно сейчас, — говорит экономист. — Следует отметить, что пакет довольно долго и тщательно готовился — и это, скорее всего, означает, что он действительно будет неприятным для Беларуси (и для России, на которую он направлен в части закрытия лазеек).
Пакет санкций, добавляет экономист, можно разделить на несколько блоков: торговые ограничения по товарам, по услугам, а также ряд мер в части транзита и иных ограничений — и рассмотреть каждый блок отдельно.
— В части товаров много позиций попало под санкции относительно поставок из ЕС, особенно промышленных товаров. В этой категории товары, которые «содействуют укреплению потенциала промышленности Беларуси», и товары двойного назначения.
Здесь, судя по всему, будет негативное влияние — но оценить его масштаб в короткомпериоде затруднительно. Как показывают события последних лет, и беларусская, и российская экономика крайне адаптивны. И, скорее всего, будут вновь перестроены схемы поставок таких товаров и в РФ, и в Беларусь. Единственное, это сопряжено с ростом издержек, как денежных, так и временных.
Все это негативно повлияет на конкурентоспособность беларусских производителей и конечную цену на продукцию для покупателей.
Здесь надо наблюдать за импортом в Беларусь и за экспортом непродовольственных и инвестиционных товаров Беларусью в Россию. Если мы увидим какое-то заметное снижение, значит, санкции повлияли.
Но эти эффекты могут проявиться через определенный период времени и к тому моменту будут частично сглажены формированием новых цепочек поставок.
В части экспорта алмазов, золота, беларусской нефти — думаю, влияние будет минимальным, в пределах статистической погрешности, и в масштабах экономики особого эффекта мы не заметим. А для ЕС запрет на российские алмазы может нести больше вреда, чем оказать влияние на Россию.
Пессимистично экономист оценивает и ограничения насчет предметов роскоши, которые поставлялись в Россию через Беларусь:
— Для меня загадка, каким образом вообще такие меры должны повлиять на способность России продолжать военные действия в Украине.
Эти запреты просто делают доставку предметов роскоши сложнее и дороже. Но для богатых людей, которые приближены к руководству стран, это повышение итоговой цены — ерунда, для сторонников текущего курса российских властей — тоже вряд ли эти санкции произведут эффект, небогатые люди такие вещи и раньше не покупали.
Вообще, санкции секторальные, потребительские, на мой взгляд, вредны для всех, потому что не учитывают ни культурных, ни ценностных установок беларусов и россиян, и в целом неэффективны.
— А что касается грузоперевозок — после «красного света» беларусским транспортным средствам на европейских дорогах появятся, условно говоря, больше грузовиков с казахстанскими номерами?
— Вполне может быть. Опять же, санкции на транзит неприятны — но думаю, что вряд ли критичны. У нас и так грузооборот упал сильно, он на 36% ниже среднего уровня 2021 года. К тому же обходные пути, действительно, будут искаться и находиться. В коротком периоде мы увидим какие-то эффекты от этого запрета, но дальше их масштаб будет уменьшаться.
Что касается запрета на оказание Беларуси различных услуг для бизнеса, его значимость сложно оценить, отмечает Анатолий Харитончик, — поскольку Нацбанк с 2022 года перестал публиковать структуру экспорта-импорта услуг.
— Например, за 2021 год импорт Беларусью информационных, телекоммуникационных, компьютерных и прочих деловых услуг составлял порядка $1,2 миллиарда, а из стран ЕС — около 40% от этой суммы, почти полмиллиарда долларов. Понятно, что в эту сумму входит больше услуг, чем попало под санкции, — говорит экономист, — и после 2021 года, скорее всего, многие из них были заменены на какие-то российские аналоги, в силу возросшей токсичности беларусского рынка.
Если резюмировать весь новый пакет санкций, я бы сказал, что взаимодействие с беларусскими контрагентами становится все более рискованным.
Санкционных запретов много, для европейцев разбираться с ними досконально означает привлечь большое количество консультантов, юристов, а это все сопряжено с повышением издержек.
Поэтому европейские фирмы могут перестать взаимодействовать с беларусскими контрагентами не столько из-за самих запретов, сколько из осторожности, чтобы случайно что-то не нарушить и не понести финансовые потери.
Однако макроэкономически — не думаю, что этот пакет окажет существенное и губительное влияние на экономику Беларуси, а также России. В этом году рост ВВП в Беларуси будет очень неплохой — базовый диапазон 3-5% в зависимости от реализации тех или иных рисков.
Но ЕС показывает готовность перекрывать кислород, находить лазейки и их закрывать — и в долгосрочной перспективе все это, конечно, неблагоприятно для беларусской экономики. Предприятия в условиях санкционного давления и ограничений на технологии будут работать, но конкурентоспособны будут только в тепличных условиях внутреннего рынка; возможно, но не очевидно — рынков России, стран ЕАЭС, менее экономически развитых стран Африки и Азии.
— Беларусь устами пресс-секретаря МИДа пообещала «ответные асимметричные» санкции, ужесточение условий импорта и деятельности субъектов из «недружественных» стран. Не будет ли это выстрелом в ногу, ухудшением условий для собственной экономики?
— Я не особо верю в «выстрел в ногу», честно говоря. В госорганах Беларуси сидят вполне умные люди, которые понимают, что им нужно для того, чтобы экономика показывала хотя бы какие-то результаты.
Если они введут какие-то меры, могут красиво назвать это «асимметричным ответом», «жесткими ограничениями», как-нибудь еще. Но по факту не думаю, что это будет во вред самим себе в краткосрочном периоде.
В долгосрочной перспективе последствия уже более неопределенные и, скорее всего, негативны для беларусской экономики: правила игры (институты) нестабильны, непредсказуемы и не формируют стимулов к активному инвестированию и раскрытию предпринимательской инициативы.
Читайте еще
Избранное