Как Эстония стала лидером цифровой трансформации в Евросоюзе

20 лет назад западные соседи Беларуси присоединились к Евросоюзу. «Салідарнасць» продолжает рассказывать о том, что это им дало.

«Страна с нулевой бюрократией», «мировой лидер в области цифрового администрирования», «родина единорогов Центральной и Восточной Европы» — такие комплименты регулярно звучат в европейских медиа в адрес Эстонии.

И они имеют под собой основания: за три десятилетия независимости небольшая балтийская страна стала лидером по инновациям в Центральной и Восточной Европе (ЦВЕ). Как эстонцам это удалось?

IT-знания с начальной школы

Теперешний уровень развития во многом определил выбор, сделанный правительством Эстонии после обретения независимости в 1991 году — ориентация на сектор IT. И политическая воля не сворачивать с этого пути, каждый год выделяя 1% ВВП на развитие информационных технологий.

Постсоветское наследие — слабая экономика, устаревшая инфраструктура — сделали этот процесс не таким быстрым, как хотелось бы, но время показало, что ставка была сделана верно.

«Мы были слишком бедны, чтобы позволить себе что-то еще», — полушутя говорит Сандра Сярав, заместитель министра экономики и коммуникаций по вопросам экономики и инноваций Эстонии, объясняя, что страна перешла к цифровизации госуслуг, потому что это было дешевле и проще.

Уже в 1996 году правительство приняло проект Tiger Leap («Прыжок тигра»), направленный на развитие технологического сектора. В частности, компьютерная грамотность стала одним из приоритетов в образовании. Уже к 2000 году во всех эстонских школах были компьютерные классы с подключением к интернету, а 4 тысячи учителей прошли курсы компьютерной подготовки.

Дальше — больше: программа охватила как преподавателей и студентов ВУЗов, так и воспитанников детсадов. С программированием и робототехникой дети знакомятся уже в младших классах, а о кибербезопасности (например, о том, что нельзя никому сообщать свой пароль) узнают еще раньше.

Параллельно, чтобы избежать информационного разрыва между поколениями, власти организовали бесплатные курсы компьютерной грамотности для взрослых. Одной из стратегических образовательных целей стало «Обучение на протяжении всей жизни».

Это дало свои плоды: к 2016 году 91% жителей Эстонии уверенно пользовался интернетом.

100% «цифры» и 0 — бюрократии

Уже в конце 1990-х Эстония задалась целью запустить интернет-банкинг, чтобы сделать банковские услуги доступными абсолютно всем жителям, от больших городов до сельских районов.

Подача налоговых деклараций удаленно, в электронном виде, цифровая система здравоохранения, регистрация транспортного средства онлайн, цифровая подпись, электронное голосование…

А еще цифровые ІD-карты, которые не только являются аналогом паспорта, но предоставляют доступ к более чем 4000 онлайн-сервисов. Уже задолго до пандемии коронавируса и вынужденной изоляции в Эстонии практически все административные процедуры можно было совершить, не выходя из дома.

До недавнего времени оставалась лишь одна крупная госуслуга, требующая личного присутствия — развод.

Но в декабре 2024 года был пройден и этот этап: пары, которые больше не хотят состоять в браке, могут предварительно заполнить формы, подать заявление онлайн и пройти развод «с минимальным стрессом». Больше половины желающих такой возможностью уже воспользовались, — а Эстония фактически первой в ЕС цифровизовала абсолютно все госуслуги.

Притом это не развитие технологий ради технологий — цифровизация дает прозрачность, удобство, а также реальную (и очень ощутимую) экономию времени и средств.

Например, только благодаря электронному кабинету депутата (2000 год) парламентские сессии сократились с 4 часов до 30 минут, а в целом оптимизация рабочих процессов позволяет сэкономить до 2% ВВП страны ежегодно.

При чем тут Skype и его «мафия»

Сегодня Эстония — лидер в Европе по количеству стартапов на душу населения. Страна стала родиной 10 компаний-единорогов — частных технологических стартапов, рыночная стоимость которых превысила $1 миллиард.

Во многом это стало возможно благодаря вступлению страны в ЕС — безвизовый режим, открытость и позитивный бизнес-климат привлекли многих инвесторов. А также благодаря программе электронного резидентства, запущенной в 2014 году — по ней основатели стартапов могут получить виртуальное эстонское гражданство и легализовать свой бизнес, даже не проживая в Эстонии.

Отдельно, безусловно, нужно вспомнить пионера среди эстонских единорогов — Skype. Детище предпринимателей из Дании и Швеции и эстонских разработчиков в 2003 году перевернуло представления об онлайн-общении, позволив пользователям совершать голосовые и видеозвонки.

Спустя всего 2 года Skype Technologies был приобретен за $2,6 миллиарда и стал ярким доказательством того, что небольшая страна может успешно привлекать иностранные инвестиции и создавать tech-продукты мирового уровня.

Еще нескольких эстонских единорогов вы, вероятнее всего, также неплохо знаете: это компания Bolt, которая изначально была ориентирована на международный рынок, стартап для осуществления денежных переводов Wise, разработчик ПО для азартных игр Playtech.

Сегодня в Эстонии — больше 1500 стартапов, а правительственная программа Startup Estonia поддерживается и финансируется Европейским фондом регионального развития.

Но Skype все же стоит в этом ряду особняком, поскольку многие бывшие сотрудники компании — более тысячи человек — после успешной сделки с Ebay накопили достаточно капитала, чтобы самим финансировать новые предприятия. Этих людей даже в правительстве называют «мафией Skype», впрочем, без негативного оттенка — скорее, чтобы подчеркнуть сплоченность бизнес-сообщества.

От киберугроз к кибербезопасности

Весной 2007 года Эстония подверглась мощнейшей кибератаке, парализовавшей работу как госучреждений, так и частного сектора. По времени атака совпала с решением правительства перенести монумент павшим во Второй мировой войне, который у многих эстонцев ассоциировался с периодом советской оккупации, из центра Таллинна на военное кладбище. Хакерские атаки «положили» электронную почту, банки, различные информационные сервисы.

К чему это привело? Эстонские власти и министерство обороны страны поняли, что нужно уделять повышенное внимание кибербезопасности, и стали плотно сотрудничать с экспертами в этой сфере. И в 2022 году, когда случилась еще одна масштабная хакерская атака (она «совпала» с переносом монументов с советской символикой, а также с визовыми ограничениями для граждан РФ — в ответ на российскую военную агрессию), она оказалась практически неэффективной.

Кроме того, с 2008 года в Эстонии размещается штаб-квартира НАТО по киберобороне, ИТ-агентство ЕС и один из трех региональных офисов Ускорителя инноваций в области обороны НАТО для Северной Атлантики (DIANA).

Благодаря накопленному опыту Эстония помогает с цифровизацией другим странам (в частности, Украине), внедряет IT-системы для контроля безопасности на восточной границе ЕС, а также поддерживает общеевропейские инициативы, как создание единой базы данных соискателей работы из третьих стран. И остается одним из лидеров в формировании цифрового будущего Евросоюза.